習(xí)近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，鮮明提出走中國特色社會主義社會治理之路，對完善社會治理體系作出重要部署，為進一步推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了中央社會工作部部長吳漢圣。

　　充分認識完善社會治理體系、推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

　　記者：《建議》明確“完善社會治理體系”，對未來五年做好社會工作作出規(guī)劃安排，如何理解和充分認識完善社會治理體系、推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的重大意義？

　　吳漢圣：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，社會治理面臨新形勢新任務(wù)，社會工作必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　一是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻變革，我國社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等正在發(fā)生深刻變化，新型城鎮(zhèn)化加快推進，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，網(wǎng)絡(luò)空間對社會治理的影響無處不在。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，健全黨的組織體系，把黨的組織覆蓋和工作覆蓋有效延伸到各類組織、各類群體，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

　　二是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)，人民是中國式現(xiàn)代化的主體，尊重人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾中蘊藏著的無窮智慧和力量，才能不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，深刻把握新形勢下群眾工作特點和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，踐行共建共治共享理念，把各方面積極性主動性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，最大限度釋放全社會創(chuàng)造潛能，使中國式現(xiàn)代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　三是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著我國從中等收入國家向高收入國家跨越，人民對美好生活的向往更加強烈，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，提高人民生活品質(zhì)、推動人的全面發(fā)展、促進社會全面進步任務(wù)更加艱巨繁重。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益維護通道，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。

　　四是以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的必然要求。“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年變局加速演進，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，大國博弈更加復(fù)雜激烈；從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障存在短板弱項，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)艱巨。必須完善社會治理體系，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解風(fēng)險隱患，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

　　準(zhǔn)確把握完善社會治理體系的原則要求

　　記者：“十五五”時期黨委社會工作部門如何準(zhǔn)確把握完善社會治理體系的原則要求？

　　吳漢圣：“十五五”時期，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述結(jié)合起來，注重把握以下幾點。

　　一是把牢正確方向。堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，這是一條立足中國實際、根植中國大地的具有鮮明社會主義屬性和中國特色的治理道路。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，堅持共建共治共享，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。二是找準(zhǔn)方法路徑。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善于運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維、法治理念和法治方式，統(tǒng)籌運用各種治理資源和手段，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，以先進的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能。三是完善制度機制。健全社會工作體制機制，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機制等作用，加強跨部門工作統(tǒng)籌、情況交流、協(xié)調(diào)配合，不斷完善責(zé)任體系，推動順暢運行。加強制度建設(shè)，不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用的社會治理政策和法律法規(guī)體系，確保社會治理在法治軌道上運行。

　　全力落實完善社會治理體系的重點任務(wù)

　　記者：“十五五”時期黨委社會工作部門將抓好哪些重點任務(wù)？

　　吳漢圣：“十五五”時期，我們將按照全會部署，圍繞不斷完善社會治理體系，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好以下工作：

　　一是拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。新經(jīng)濟組織黨建工作，重在引領(lǐng)發(fā)展。鞏固提升非公有制企業(yè)黨建，推動將黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，引導(dǎo)有條件的非公有制企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“黨建強、發(fā)展強”。分類推進混合所有制企業(yè)黨建，針對不同類型企業(yè)實際，積極探索符合企業(yè)特點的黨建工作模式，強化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，提高黨建工作針對性、實效性。新社會組織黨建工作，重在規(guī)范管理。這些社會組織數(shù)量大、涉及面廣，加強黨建工作，需要發(fā)揮好業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門和街道社區(qū)（園區(qū)）等屬地黨組織的作用，形成工作合力。特別是要抓好行業(yè)協(xié)會商會黨建工作，深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強負責(zé)人日常管理監(jiān)督，持續(xù)整治亂收費、亂評比、亂表彰等行風(fēng)突出問題。同時，積極穩(wěn)妥調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)布局，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用。新就業(yè)群體黨建工作，重在思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機和網(wǎng)絡(luò)主播等大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體。要加強政治引領(lǐng)和服務(wù)管理，完善相關(guān)領(lǐng)域群眾利益協(xié)調(diào)機制，督促相關(guān)企業(yè)履行社會責(zé)任，深化平臺算法治理，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全新就業(yè)群體社會保障制度，維護各方合法權(quán)益。

　　二是加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，不斷夯實基層基礎(chǔ)。鞏固深化為基層減負賦能成果。推動落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全完善村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。組織開展村民委員會組織法、城市居民委員會組織法宣傳和貫徹落實，與有關(guān)部門一起指導(dǎo)開展好新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆。推動完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，深化推動黨建引領(lǐng)接訴即辦工作。發(fā)揮市民公約、居民公約、村規(guī)民約等作用，推進移風(fēng)易俗。

　　三是扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“四下基層”制度，把工作做到群眾的心坎上。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。發(fā)揮好信訪工作“晴雨表”作用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、共性問題。探索推進人民建議征集工作，統(tǒng)籌用好線上線下征集平臺，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，加強成果轉(zhuǎn)化。大力弘揚志愿精神，健全志愿服務(wù)體系，加強志愿服務(wù)組織管理，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理，組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

　　四是持續(xù)加強社會工作部門自身建設(shè)。要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。強化政治擔(dān)當(dāng)，勇于實踐探索，扎實履職盡責(zé)，建設(shè)政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務(wù)社會、作風(fēng)過硬的社會工作干部隊伍。加強研究謀劃，明確今后5年社會工作的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。提高群眾工作能力，善于用群眾樂于接受的方式開展工作，用群眾是否滿意衡量工作成效。狠抓工作落實，健全用好會商、督辦等制度，扎實推動各項任務(wù)落實落地，奮力推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻。

黨的二十屆四中全會